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美国社区基金会如何快速响应疫情下错综复杂的社区需求发布日期:2020-04-27

“今天很多事情都表明我们正在穿越过渡期,好像某些东西正在出局而其他的东西正在痛苦中新生,好像某些东西正在崩溃、衰退和耗尽——同时其他还模糊不清的东西正从瓦砾中升起。”

——《U型理论》奥托·夏莫


新冠病毒爆发,全球进入紧急状态,各国医疗条线与社区条线都面临着严峻考验。中国民政部2020年第37号文特别强调,要“发挥社区、社会组织、社会工作、社区志愿者联动机制协同作用,共同筑牢社区防控安全屏障”。当下社区成员是否齐心协力和相互合作显得尤为迫切,而我们也比任何时候都更需要互相倾听和学习。


他山之石,可以攻玉。在国际公益慈善领域备受关注的社区基金会,在社区中扮演着重要的协调引领与资源集散的角色。面对如此大规模的紧急公共安全事件,社区基金会在抗疫行动中做了什么,又是怎么做的?


根据美国社区基金会公共意识倡导(Community Foundations Public Awareness Initiative)的统计,截至4月中旬美国已有325个社区基金会成立了援助基金来帮助防疫和援助工作,募款金额超过5.6亿美元,公布的资助拨款金额已达1.9亿美元。数百家社区基金会加入了由福特基金会发起的《行动起来:新冠病毒疫情期间的慈善承诺》,声明将更灵活和及时地向非营利组织提供资助。


我们特别挑选并整理了以下美国疫情最严重地区有代表性的社区基金会行动案例,分享给公益同仁。

(本表为作者整理)



纽约社区信托及其分部  New York Community Trust  

作为纽约慈善界的老大之一,纽约社区信托曾作出很多具有表率性的行动,包括在2001年纽约双子塔被恐怖分子袭击后24小时内与纽约市联合之路合作发起9-11专项基金,募集了超过5亿美元来帮助因该事件遭受损失的家庭、小企业和非营利组织。2012年纽约受飓风袭击,纽约社区信托用专业知识来识别和资助本地最受影响的非营利组织。


当他们宣布联合18家私人和企业基金会共同发起起步金额达到7500万美元的纽约新冠病毒应对和影响专项基金,纽约社区信托在媒体采访中抛出了掷地有声的观点——作为纽约社区基金会,他们把在需要之时为纽约市提供支持作为机构的使命,并且为此积累大量资源。这其实也说明了美国社区基金会在处理重大紧急事件中所具有的独特优势,包括:


1. 捐赠人设立的永续基金和慈善信托,让社区基金会可以快速响应拨款需求,并在此基础上快速筹集应急响应资金;

2. 长期作为可信赖的召集人和伙伴,社区基金会帮助很多伙伴机构凑成资金池以便聚沙成塔;

3. 凭着与本地街区邻里组织的密切关系和本地经验,社区基金会确认并引入资源来有效解决最迫切的需要;

4. 社区基金会需要兼顾满足社区的短期和长期需求,不仅提供援助,也支持重建和未来长远计划。


在纽约社区信托总部的官网上,向捐款人提供了以下三种资金用途选择:

(本表为作者整理)


截至2020年4月16日,纽约社区信托的新冠病毒应对和影响基金已经收到500位捐赠人累计超过9,500万美元捐赠,并将其中的4,400万美元投放给疫情期间纽约市的276家关键非营利机构。


与其他社区基金会相比,纽约社区信托的疫情资助策略有四个突出的特点:


1. 因纽约艺术之都的特点,基金会特别重视资助艺术和文化领域,有些基金会则在疫情资助要求中特别把这类组织排除在外;

2. 面向年收入75万-2,000万美元之间的本地非营利机构提供10万-300万美元额度的无息无抵押借款,且这部分的捐赠者与其他捐赠者是区别管理的;

3. 由第三方专业机构Nonprofit Finance Fund参与借款的审核和管理;

4. 由于总部和分部的主要覆盖区域不同,长岛社区基金会(Long Island Community Fou-ndation)和韦斯切斯特社区基金会(West-chester Community Foundation)的疫情应对基金由各自的工作团队因地制宜进行管理,因捐赠人不同,拨款流程和筛选标准也不相同。


(本表为作者整理)



西雅图基金会    Seattle Foundation  

据说是首家发起疫情响应专项基金的社区基金会,且与西雅图市政府、金郡联合之路、星巴克、亚马逊、微软公司等多方合作发起成立,从发起筹款到公布拨款只用了三周时间,可谓进展神速。


西雅图新冠疫情相应基金推进时间表

3月9日:联合发起专项基金,企业和企业家捐款200万美元

3月13日:接受媒体访问,感谢新加入的企业和企业家,捐款超过920万美元

3月14日:官网更新了关于新冠病毒捐款的快速问答,宣布获得10万美元个人在线捐赠,并且已收到近500位个人捐赠

3月17日:在线个人捐赠达到17.4万,基金总额达到978.5万美元

3月18日:参与西雅图文化艺术局的网络论坛,分享文化艺术团体面对疫情的信息和资源

3月20日:在线个人捐赠超过30万,基金总额超过1380万美元

3月21日:签署福特基金会发起的联合行动承诺

3月26日:个人捐赠者超过1700位,企业超过40家,基金总额超过1430万

3月28日:一家酒庄指定红酒销售的50%捐给基金会,个人线上捐赠超过50万

4月10日:所有捐赠者可获赠一首原创歌曲give a little love

4月12日:资助另一家基金会的盘子基金项目,为当地失业的餐饮行业人员提供一次性500元援助

4月16日:Sigma公司宣布在6月前所有产品销售收入5%捐给基金会用于防疫

4月17日:工作人员整理出了给非营利组织的疫情资源清单,与Amazon合作开展在线捐赠

4月19日:基金累计筹款超过2000万美元

4月20日:一家由医生创办的运动服装品牌宣布捐赠所有产品20%的收入给专项基金

(本时间轴为作者参考西雅图基金会官网、社交媒体发布信息整理)


(图片说明:西雅图基金会抗疫基金募集超过2000万美元)


西雅图基金会的筹款和资助效率如此之高,显示了两个方面的战略眼光。


一方面是广泛合作战略,以金郡联合之路为例,他们与西雅图基金会在这次防疫合作中呈现了三个角色:


1. 作为西雅图新冠病毒疫情相应基金的联合发起方,联合之路在自己的官方网站和社交媒体上都不遗余力大力呼吁人们向该抗疫基金捐款,甚至列出了筹款志愿者排行榜;


(图来源:金郡联合之路筹款页面)


2. 基金会为这次疫情改变了以往的资助流程,专门成立了40多个成员组成的疫情爆发咨询委员会,金郡联合之路作为委员会的一员,参与了该专项基金拨款筛选的决策;

3. 作为参与社区防疫前线工作的一员,金郡联合之路获得一笔150万美元的资助,用于解决机构家庭基地的场地租赁费支持,成为西雅图基金会的受助方。


另一方面,是分阶段灵活处理紧急需求。因疫情产生的需求会不断发生改变,西雅图基金会第一轮拨款并不拘泥于以往的资助项目审核流程,追求一次到位,而是强调所针对的是保障底层弱势群体生存的最迫切需求,因此更注重受助机构以往的工作记录和经验。


基金会对于目标受助机构的筛选也不按照传统的工作领域划分,而明确要求必须符合四类应急服务之一,包括向残疾人、移民和无家可归者提供关键服务;向不会说英语和没有健康保险的人员提供卫生健康支持;向失业的灵活就业人员提供援助;减少人们心中的恐惧帮助人们应对暴力和歧视的服务。


美国慈善智库Bridgespan集团指出,不要让追求完美阻碍了做好事的步伐,先解决某个既定问题的六成,待疫情爆发的高峰期过后,我们再处理剩下的四成仍然能发挥很好的价值。


加州社区基金会      California Community Foundation  

服务洛杉矶区域的加州社区基金会于3月13日发起了洛杉矶疫情应对基金,并与受影响地区的合作伙伴协商确定了首批170万美元资助的针对性需求和预算,4月15日则落实了第二批180万美元资助,其大类和重点方向如下:

(本表为作者整理)


加州社区基金会疫情筹款和资助工作有三个不同于其他社区基金会的特点:


第一,特别强调基金会放弃收取专项基金的管理费,除非信用卡捐赠由第三方收取固定手续费。 

第二,基金会有一个由匿名捐赠人支持的爱传递基金,要求在收到请求后的72小时内放款,避免表格扎堆的官僚作风,不要求任何回报,包括报告,只要求受益人继续做两件好事将爱传递下去。这一基金在过去30年里累计拨付了330万多美元,帮助了1,500多人。这笔基金被用于支持首轮拨款最后一大类资助,帮助非营利组织中工作的个人及其家庭的紧急需求。

(图:爱传递基金logo)


第三,除了重视并资助帮助无家可归者的一线服务,基金会还特别撰文呼吁倡议通过慈善捐赠为本地无家可归者提供更有效的解决方案,包括引导大家跳出圈外来思考,在房地产市场突然衰退之际,是否第三部门有机会通过投资不动产来提高给无家可归者安全住所的可能。


硅谷社区基金会     Silicon Valley Community Foundation  

名列全球社区基金会财富榜首位的硅谷社区基金会在第一时间就发起了若干与抗击新冠病毒有关的专项基金:

(本表为作者整理)


从上述统计表可以看出,硅谷社区基金会的最大特色在于跨界和灵活性,主要体现在:

第一,专项基金的募集上充分与政府、企业的跨界广泛合作,而不是闷头单干;

第二,由于小企业雇佣了加州一半以上的劳动力,所以专项基金的用途上不仅关注非营利组织,还致力于帮助小型商业机构;

第三,配合硅谷市政府设立的硅谷坚强基金,原本筹集了1100万美元原计划直接帮助因疫情失业的低收入家庭,结果由于收到的援助请求远超预算,因此基金会积极组织了广播电视筹款活动,同时倡导及时的献血和医疗设备捐赠。


(图:硅谷社区基金会疫情响应行动3个方向)


总结:给中国同仁的三点启发 

上述六家美国社区基金会针对新冠病毒疫情的筹款和资金使用,总体来说体现出以下共同特征值得中国公益同仁关注:


第一,疫情专项基金属于合作基金(collaborative fund),筹款的发动需要重视合作伙伴的引领性捐赠。社区基金会们在宣布该专项基金启动的同时,也公布一批提供大额捐赠的联合发起人,或者一大笔定向配比捐赠,有这样事先计划好的铺垫,在接下来持续的筹款过程中结合多种传播渠道,更加能发挥滚雪球效应不断吸引新捐赠人加入,因此也能传递出更多的力量和希望。


第二,筹款策略与组织定位一致。社区基金会的定位是公益资产管理者和慈善资源整合者,而不是直接招募志愿者和采购物资去开展一线服务。筹款文案上,各家基金会都强调疫情专项基金的用途并非用于帮助个人,而是资助本地的非营利组织。


第三,及时调整与紧急响应筹款相应的运营管理方式。由于疫情爆发的社会需求存在阶段性变化,这些基金会大多采用短周期内滚动资助的方式,以便有需要的组织可以随时申请随时拨款,同时基金会资助申请表格、进展报告等管理流程也发生相应的调整。真正有活力的组织总是不断进化拥抱变革,社区基金会们也不例外。


编者按:值得注意的是,美国社区基金会能够在抗疫中高效运作的前提,是在社区中已经深耕多年,既在资源端积累了一批长期的捐赠人、合作企业以及政府部门,又在执行端长期培育扶持当地的服务伙伴,还在平台端与其他枢纽型平台型组织长期保持紧密互动。因此,在紧急响应阶段,这种日积月累而成的熟悉与信任使得社区基金会能够快速筹集到资金与资源、敢于快速发放资助款项,并迅速与其他行业组织联合起来共同响应抗疫需求。虽然中国的社区基金会尚在初级阶段,发展面临诸多挑战,但社区是中国公益慈善的未来。中国社区基金会的发展,值得期待。



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 参考资料:

1)www.communityfoundations.ca/news/a-covid-19-statement-from-cfc-pfc-efc-and-the-circle-on-supporting-grantees/

2)www.communityfoundations.ca/a-global-movement-10-examples-of-how-community-foundations-are-responding-to-covid-19-around-the-world/?utm_medium=email&utm_source=CF%20Insights%20-%20Non-members%20Subscribers&utm_campaign=cfinsights041320

3)www.commfoundations.com/blog/2020/3/11/community-foundations-nationwide-launch-efforts-to-help-communities-affected-by-the-coronavirus

4)www.nycommunitytrust.org/newsroom/from-9-11-to-the-coronavirus-the-new-york-community-trusts-legacy-of-responding-to-our-citys-greatest-challenges/

5)www.bridgespan.org/insights/library/philanthropy/community-philanthropy-confront-coronavirus-covid?fbclid=IwAR2lfV1tESmPD309vG-EMgjtmuLSCcUPo2fY5226r3kqtU8R3_DeBNBkK9s

6)latogether.org/2020/04/01/safer-at-home/

7)www.nycommunitytrust.org/newsroom/nyc-covid-19-response-impact-fund-issues-44-million-in-grants-and-loans-to-new-york-city-based-social-services-and-arts-nonprofits/



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