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公益筹款人之练摊筹款合规指引发布日期:2020-06-19

有句话我们一直强调了三年——

在品牌知名度没有打响之前,

公益机构必须要学会上!街!

如今,

摆地摊的春风吹遍神州大地,

练摊筹款的潮水向我们奔涌而来。


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值此大好时光,

方德瑞信携手复恩法律

为大家奉上练摊筹款必备之

《公益筹款人练摊筹款合规指引》


 《公益筹款人练摊筹款合规指引》 


01 指引的适用对象


1. 本合规指引仅供在民政部门合法登记的社会组织参考。本合规指引所称公募组织是指具有公开募捐资格的慈善组织、红十字会等组织。

2. 本合规指引所针对的是社会组织以练摊(义卖)的方式进行的公开募捐的行为。

3. 社会组织应当严格遵守《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》《慈善组织公开募捐管理办法》《慈善组织信息公开办法》等法律法规,依法规范开展摆摊活动。


02 规范“摆摊”行为


前期准备


1.  具有公开募捐资格或者与公募组织合作
社会组织进行摆摊,属于公开募捐活动。公募组织可以面向社会公众开展摆摊募捐活动;不具有公开募捐资格的社会组织可以与公募组织合作开展摆摊募捐活动,由该公募组织管理募得款物。

2.  公开募捐方案备案
公募组织应当在开展摆摊募捐活动的十日前将募捐方案报送民政部门备案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、 受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。


现场处理


1.  摆摊现场要公开募捐活动信息
社会组织应当在摆摊现场的显著位置,公布公募组织名称、公开募捐资格证书、备案的募捐方案、联系方式、募捐信息查询方法等。

2.  “练摊”收入的处理方式
摆摊活动的全部收入应当纳入公募组织的账户,不得使用不具有公开募捐资格的社会组织账号或个人账户,由该公募组织统一进行财务核算和管理。

3.  要注意捐赠的自愿性,不得有强买或摊派行为

捐赠人的捐赠应当是自愿的,禁止强行摊派或者变相摊派。

4.  要注意捐赠的无偿性,募捐不是销售

捐赠人的捐赠应当是无偿的,社会组织接受的公益捐赠应当是按照有关法律法规的目的用于公益目的,因此不得将“摆摊募捐行为”变成“摆摊销售行为”。


后续处理


1. 募捐活动的信息公开

公募组织应当在公开募捐活动结束后三个月内在统一信息平台公开下列信息:

(1)募得款物情况;

(2)已经使用的募得款物的用途,包括用于慈善项目和其他用途的支出情况;

(3)尚未使用的募得款物的使用计划。

2. 捐赠材料的管理

公募组织应当加强对募得捐赠财产的管理,依据法律法规、章程规定和募捐方案使用摆摊募捐的财产。

3. 慈善项目的信息公开

(1)公募组织应当在慈善项目终止后三个月内,在统一信息平台向社会公开慈善项目实施情况,包括:项目名称、项目内容、实施地域、受益人群、来自公开募捐和其他来源的收入、项目的支出情况,项目终止后有剩余财产的还应当公开剩余财产的处理情况。

(2)项目实施周期超过六个月的,至少每三个月公开一次项目实施情况。


03 如果摊主不守法,将可能会承担如下法律责任


1.  公募组织有下列情形之一的,民政部门可以给予警告、责令限期改正:

(1)伪造、变造、出租、出借公开募捐资格证书的;

(2)未依照法律规定进行备案的;

(3)未按照募捐方案确定的时间、期限、地域范围、方式进行募捐的;

(4)开展公开募捐未在募捐活动现场或者募捐活动载体的显著位置公布募捐活动信息的;

(5)开展公开募捐取得的捐赠财产未纳入公募组织统一核算和账户管理的;

(6)其他违反本办法情形的。

2.  社会组织不具有公开募捐资格而进行公开募捐的,由民政部门予以警告、责令停止募捐活动;对违法募集的财产,责令退还捐赠人;难以退还的,由民政部门予以收缴,转给其他慈善组织用于慈善目的;对有关组织或者个人处二万元以上二十万元以下罚款。


04 给公益摊主的三个锦囊


1. 没有公开募捐资格的社会组织千万不要擅自去摆摊筹款。

2. 摆摊募捐的收款账号一定是公募组织的银行账号,如果是合作募捐,不能留没有公募资格的社会组织的银行账号,更不能留什么个人或无关单位的账号。

由公募组织向捐赠人开具捐赠票据,而不是不具有公开募捐资格的社会组织开具捐赠票据,更不能是发票了。

3. 可以通过义卖的方式进行筹款,但千万别将“义卖行为”变成“销售行为”,注重义卖物品的纪念性质,而不是提供高价值的物品,否则义卖的性质就变成了处置机构资产的买卖关系了。

The End 


看到这里,

你是否已对上街练摊筹款涉及的相关法律法规

已有了初步的了解?

从此,

妈妈再也不用担心我被城管撵着钻小巷子了,

老板再也不用担心没有办法破圈了。

看那人间烟火袅袅处,

才是公益机构的归宿。

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(图片来源:摄图网)


如果你还有其他疑问

欢迎在留言区留下你的问题,

后续我们将整理复恩的法律专家的回答

贴在留言区。


作者:陆璇、应南琴、叶盈

编辑:方德瑞信团队


特别预告

   我们将针对本次分享的《公益筹款人练摊筹款合规指引》在后续整理发布更全面的解读版本,有兴趣的伙伴且听下回分解~

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“方德瑞信公益筹款”是中国首个面向公益筹款行业专业人员设立的行业培育平台,致力于推动中国筹款行业专业化发展。理事单位包含南都基金会、敦和基金会、壹基金、中国扶贫基金会、阿里巴巴公益和联劝基金会。每年一度的公益筹款人大会是中国规模最大的筹款专业会议。

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