国际案例：不同类型的灾害慈善组织如何优化收入结构？ | 灾害慈善筹款（4）发布日期：2021-10-20
本文转载自基金会救灾协调会（CNCDRR）与方德瑞信联合出品的《灾害慈善领域筹款模式国际观察与本土策略建议》。
本文是爱德传一基金转载《灾害慈善领域筹款模式国际观察与本土策略建议》的第四部分内容（第一部分内容梳理了目前中国灾害慈善领域专业组织在筹款方面存在的痛点与挑战；第二部分内容分析了中国灾害慈善领域筹款困境的三层原因；第三部分内容分享了美国灾害慈善组织应对灾害慈善领域筹款困境的有效解决办法）。
这部分内容选取了灾害慈善领域四个不同类型的国际慈善组织案例，介绍其功能与收入来源结构，以期为中国灾害慈善领域慈善组织提供有价值的经验与启示。
*素材来自金山海报。
成熟的行业生态支撑是灾害慈善组织高效运作发挥社会影响力的关键，可以提升公众对灾害慈善领域的认可与信任度，进而直接影响促进了公众捐赠与支持的意愿。
目前，国际上的灾害慈善组织类型多样，有开展灾害慈善领域行业研究与知识生产以促进行业专业化发展的支持性智库组织，有灾害慈善领域内不同慈善组织形成的行业联盟型组织，有基于全球不同国家/地区设立分级组织的区域网络型组织，亦有开展与灾害相关的救援与服务的实务操作型组织。
各类型的慈善组织在灾害慈善领域扮演的角色与发挥的价值，也使得其收入模式呈现出了完全不同的结构。本文选取了灾害慈善领域四个不同类型的国际慈善组织案例，介绍其功能与收入来源结构，以期为优化中国灾害慈善领域慈善组织收入结构提供可行的经验与启示。
一、
行业智库型组织：美国灾害慈善中心
美国灾害慈善中心（Center for Disaster Philanthropy，简称CDP）于2013年成立，一个专门提供灾害信息的慈善中心。通过提供全面、及时的灾害信息，帮助捐赠人做出更具有战略性更高效的捐赠决策，促进捐赠效果的最大化，以更好地应对与减轻灾害的影响。
CDP在其近7年的发展过程中逐步形成了行业教育资源研发、专项基金、咨询服务3大成熟的业务板块，为灾害慈善领域的慈善组织及资方提供行业研究类的基础支持。
方德瑞信根据CDP2016年-2020年年报信息制作
CDP的运作资金主要来自少数个人或大型家族基金会。据其历年来的财务披露显示，CDP超90%的收入资金来自捐赠，且2017年因飓风灾害严重（哈维飓风、伊尔玛飓风、玛利亚飓风），2020年因Covid-19疫情捐赠额显著提升。除了个人或大型家族基金会外，还有企业资助如美国联合航空公司、UPS（美国联合包裹速递服务公司）。第二大收入来源为咨询服务费用，每年有9-50万美金不等。
方德瑞信根据CDP2016年-2020年年报信息制作
CDP的捐赠资金有非限定性资金，以及资助CDP具体项目、研究报告或者自主基金的限定性资金。CDP的非限定资金来源具有随机性，有大型企业基金会，也有个人基金会。
UPS 基金会（联合快递服务公司）是我们最大的非限定资金支持者之一，一个经济雄厚的大公司。但是也有一个由两个姐妹组成的基金会，她们在过去的 11 年里给了我们非限定资金支持。
——摘自 CDP 副总裁 Regine A. Webster 访谈实录
CDP长期资助方与资助项目对应表
方德瑞信根据CDP历年年报提供的信息绘制
CDP的成立是灾害慈善行业专业化发展的产物。其在灾害慈善领域的行业影响力与价值，受到了公众以及社会富豪名流的认可，因此获得名人或其家族基金会的长期资助，成为了其收入的主要来源，不仅仅支持灾害的恢复，也为CDP的专业研究、机构运作提供资金支持。
二、
议题联盟型组织：美国国家灾害志愿组织联盟
美国国家灾害志愿组织联盟（National Voluntary Organizations Active in Disaster，以下简称NVOAD）组建了一个全国性的灾害响应的慈善组织与信息协同网络。NVOAD可以在整个灾害响应周期中共享知识和资源，为灾害救援组织提供了一个促进合作、沟通、协调和协作的平台，帮助救援组织更有效地向受灾社区提供服务。
NVOAD每年从政府获得1千多万的美元资金支持，可以说是美国政府认可且扶持的行业联盟组织，通过其运作架起政府与民间灾害慈善组织的合作与沟通的桥梁；同时，和政府签署的合作备忘录也约定了其灾害资金的协调与分配、会员服务与管理和建设行业规范与标准的职责。
方德瑞信根据NVOAD官网信息及相关访谈资料制作
据 NVOAD2018年990表数据显示，2018年 NVOAD 年度收入为17,106,399美元，其中政府的资助金额占全年收入的93%。可见，政府是其运作资金的主要来源。其他收入来源还有企业、基金会等组织的捐赠、联盟会员会费、项目服务收入等，占比在2-3%左右。
NVOAD负责人Greg Forrester表示NVOAD不直接筹款，在收到大型基金会或公司的捐赠后，NVOAD会提取12％的管理费用，剩余资金分配给会员组织。
方德瑞信根据NVOAD2018年990表绘制
三、
区域网络型组织：联合之路（United Way）
联合之路在灾害慈善领域中的角色与作用，主要是在紧急响应阶段开展社区层面的救援工作，以及领导灾后长期恢复工作。
运作模式为利用自身资源优势募集灾害响应资金，资助在地的社区组织开展灾害救援、社区恢复与重建，资助范围聚焦于食物/生活必需品供给、房屋/庇护所供给、弱势群体的帮扶（如儿童照顾）、小额资助、医疗服务等领域。
除了联合之路本身积累的资源优势，更重要的一点是其对灾后社区真实需求的把握。基于其区域性网络组织，联合之路能在灾后立即召集社区基金会等在地慈善组织，通过根植于本地社区的联合之路以及在地伙伴组织，精准掌握社区灾害救援的所需支持，迅速启动灾害的应急响应基金，开展筹款工作。联合之路筹集的都是灵活的非定向资金，以应对响应灾情的实际运作中千变万化的救援需求。
联合之路（国际）的 2018 年年度收入达 219,461,000 美元，其中 79%的收入来自于捐赠，其次13%的收入来自全球会员网络的支持。联合之路核心筹款模式为工作场所捐赠，因此其主要的捐赠方为企业及其员工。基于其全球背景，联合之路与 60,000 家国际企业建立了合作伙伴关系。联合之路开展了 Global Corporate Leadership Program，要求加入的企业每年至少（但不限于）在全球多个分部举办一场工作场所捐赠筹款活动，筹集金额不低于 250 万美元，并且将 50%以上（含）的善款捐赠给联合之路。2018 年加入该项计划的企业成员已经拓展到 91 家。这些企业和他们的员工总共贡献了近10亿美元和无数的志愿者时间。
此外，联合之路开设“国际捐赠者建议基金”（INTERNATIONAL DONOR ADVISED GIVING,以下简称 IDAG），为全球的公司、基金会、个人提供一个全面、简化的捐赠系统服务，使捐赠者可以更轻松有效地进行全球捐赠。自1999年以来，联合之路（国际）收到了全球7,000笔捐赠，捐赠金额达3亿美元，110个国家从联合之路 IDAG资助款中受益。
方德瑞信根据联合之路 2018年年报绘制
四、
操作型组织
在整个灾害慈善组织的运作架构中，除了网络型、联盟型、智库型组织，更多的是一线操作型组织。这些一线操作型组织基于各自不同的服务领域提供专业化的服务与支持直接回应受灾地区与人群需求，不仅关注灾后的紧急救援，也关注灾后的社区恢复与重建，以及为在灾害中较为脆弱的困难群体提供支持。
从响应灾害需求类型上，本文选取满足灾后最为常见的4类基础需求的代表机构，介绍其收入来源结构及其在灾害慈善领域发挥的作用。
方德瑞信根据各机构官网信息与年报绘制
基于上述梳理分析，可将各类型组织代表机构信息汇总如下图，因不同慈善组织扮演的角色与功能的差异，能获取的资金支持来源主体也不同。
灾害慈善领域各类型组织代表机构信息汇总图
慈善组织分析自身在行业生态中所处的位置与价值，可以借鉴美国灾害慈善组织的资金来源结构，在制定筹款策略时，合理筛选筹款目标人群，对目标人群进行前后优先级的划分，分析不同目标人群的兴趣点以及捐赠回馈的需求，再进行下一步具体筹款行动的设计。
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